中国共产党吉首市第九届委员会第九次全体会议决议

（2025年12月17日中国共产党吉首市第九届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党吉首市第九届委员会第九次全体会议，于2025年12月17日举行。

出席这次全会的有市委委员30人。不是市委委员、候补委员的在职市级领导，不是市委委员、候补委员的乡镇（街道）党政主要负责同志，市政府办主任，市委办、市政府办副主任，市直单位、市管企业党政主要负责同志，市委巡察组组长，市纪委委员、市委组织部副部长及基层党代表列席会议。

全会由市委常委会主持。州委常委、市委书记周立志作了讲话。

全会审议通过了《中共吉首市委关于制定吉首市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。州委常委、市委书记周立志受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，“十四五”时期，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的发展任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、州委决策部署，团结带领全市人民迎难而上、砥砺前行，瞄准打造武陵山区生态文化旅游中心城市、建设州域经济核心增长极的目标，大力推进“强州府”战略实施，全市经济社会发展取得巨大成就。经济实力持续增强，产业升级步伐加快，文旅产业不断融合，基础设施建设提速，城乡发展面貌焕新，平安建设不断加强，民生保障量质齐增，为“十五五”吉首市开启现代化建设奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是吉首加快高质量发展的攻坚期和窗口期。全市“十五五”发展面临的战略机遇和风险挑战并存。全市上下必须全面落实中央、省委和州委的部署要求，精准落实人民群众对高质量发展、高效能治理的热切期盼，推动吉首经济社会发展再上新台阶。

全会强调，“十五五”时期推动吉首市经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步推进全面深化改革，赋予所有改革发展以“三个意义”，深入推进产业突围、城市更新、文旅赋能、乡村振兴，统筹抓好高质量发展和高水平安全，深入推进州域经济核心增长极建设，对接构筑成渝双城经济圈和长株潭都市圈的桥头堡，打造西部陆海新通道重要节点城市，奋力谱写推进现代化吉首建设新篇章。

全会指出，“十五五”时期吉首市经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期吉首市经济社会发展的主要目标：经济发展取得新突破，科技创新取得新进展，民生福祉达到新水平，生态文明实现新进步，社会治理得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、综合实力和区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，在民族地区率先基本实现社会主义现代化。

全会提出，优化高质量发展空间布局。强化矮寨大桥吸引极、乾州古城融聚极两极引领，构筑生态文旅黄金发展极；促进湘西高新区、吉首经开区双轮驱动，打造现代产业经济增长极；深化城乡、新老城区、农文旅三方融合，激发区域协同发展内生力，加快建设成为内外联通、城乡共荣、产城互促、主次分明的活力发展共同体。

全会提出，全面加速转型升级，不断壮大产业实力。因地制宜发展新质生产力，推动山区特色农业高质量发展，促进现代服务业优质高效发展，推进园区专业化特色化发展，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

全会指出，培育新主体新场景，有效提升文旅品质。以文旅产业提档升级激发文旅新动能，以“文旅+百业”跨界融合创造文旅新场景，以文旅产品焕新提质铸就文旅新品质，进一步完善旅游产业链条，构建“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”新格局。

全会提出，坚持强弱项补短板，夯实发展基础支撑。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，构建协调高效综合交通网络，提升现代化水安全保障能力，构建绿色低碳能源保障体系，超前布局新型基础设施。

全会提出，推进城镇更新赋能，建设美丽幸福州府。以空间赋能、城市更新、城乡融合为重点，提升中心城区承载功能，高质量推进以人为本的新型城镇化，有序推动城市有机更新，优化市域新型城镇体系，大力推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

全会提出，建设低空服务枢纽，培育新质经济业态。夯实低空服务枢纽基础设施，创新低空经济应用场景，培育低空经济创新生态，深化低空经济产业融合与区域协同，打造武陵山地区低空经济创新示范区。

全会指出，突出兴产业美村貌，建设宜居和美乡村。做好常态化精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线；优化提升村容村貌，打造生态宜居美丽乡村；传承优秀文化根脉，培育新时代文明乡风；创新乡村治理模式，构建和谐善治乡村。

全会指出，全面深化对外开放，增强区域合作优势。拓展双向开放发展空间，推进高标准市场体系建设，打造一流营商环境，加快建设创新型县（市），加快融入西部陆海新通道发展。

全会指出，深化生态文明建设，持续改善人居环境。践行绿水青山就是金山银山理念，提升生态系统质量和稳定性，加快推动绿色低碳发展，打造天蓝地绿水清景美的生态家园。

全会指出，提升首府首善质效，增进社会民生福祉。促进高质量充分就业增收，加力推进教育强市，全面推进健康吉首建设，推进体育强市建设，织密织牢基本民生保障网，让人民生活更有品质、更有尊严、更有幸福感。

全会指出，增强防范化解风险能力，筑牢发展安全底板。统筹发展与安全，完善基层治理体系，防范化解重点领域风险，提升应急管理能力，维护社会安全稳定，增强国防动员能力。

全会指出，坚持和加强党的全面领导，为现代化吉首建设提供根本保证。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进民主政治建设，加快清廉吉首建设，健全规划实施和监督评估机制，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方力量，确保“十五五”规划各项目标任务顺利实现。

全会指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会和省委十二届九次全会、州委十二届十次全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要践行正确政绩观，在推动高质量发展上走在前。要遵循客观规律，在加快实体经济发展上走在前。要把握问题导向，在推动重点领域攻坚上走在前。要坚持改革创新，在破难题激活力促发展上走在前。要站稳人民立场，在增进群众满意度上走在前。要改进工作作风，在提升服务质效上走在前。要强化底线思维，在统筹发展与安全上走在前。要加强组织领导，在凝聚合力创先争优上走在前。

全会强调，年底各项工作千头万绪，任务很重。要全力完成全年目标任务，扎实做好民生保障、安全稳定、巡视巡察反馈问题整改等工作，科学编制完善“十五五”规划纲要和专项规划，确保“十五五”开好局、起好步。

全会号召，全市上下要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实好省委、州委全会精神，在创造性开展工作、开展创造性工作中接续奋斗，聚焦打造州域经济核心增长极，继续推进产业突围、城市更新、文旅赋能、乡村振兴、民生改善等各项事业，扛牢州府城市“走在前、挑大梁”的政治觉悟和使命担当，奋力谱写现代化吉首建设新篇章。

一审：杨荣帆

二审：石艳

三审：向军