人民公社的特点就是“一大二公”。所谓“大”，就是规模和经营范围比农业合作社大，人多、地广、力量大；所谓“公"，就是更加集体化和更加社会主义化。人民公社实行“政社合一”，成为政治、经济、军事、政权统一的组织形式，视为走向完全“无私”的共产主义社会的最好的过渡形式。人民公社实行“工农商学兵”结合，“下田是农民，进厂是工人，人校是学生，拿枪是战士。”人民公社实行统一核算，改变按劳分配制度，实行半供给制，并准备逐步向全供给制过渡。当时还用民谣的形式概括和归纳了人民公社的“五大纪律”和“八项注意”特点。

人民公社建立后，县委贯彻“劳武结合，全民皆兵"方针，将农村劳动力按统一领导原则组织起来，实行“组织军事化，劳动战斗化，生活集体化”，使其成为有组织性、纪律性、战斗性的亦工、亦农、亦兵的劳动大军。将16-50岁的男性和16~45岁的女性公民编成班、排、连、营、团，县成立民兵师，公社、机关（按战线）、学校为团。全县共建14个团、72个营、5.2万余名劳动者编入了民兵组织。参加军事训练的达3万余名。体现“党委管、书记抓、全党全民办军事”的方针。生产活动以军事命令形式下达。

人民公社实行“三化”后，“命令风”、“生产瞎指挥风”、“干部生活特殊化”逐步形成和发展，出现了“三化”代替群众路线，不讲民主，一切工作按统一命令执行，影响了干群关系，挫伤了群众生产积极性。县委发现“三化”的弊病后，根据省、地委指示，于12月初在光明大队进行了“三化”加管理民主化的“四化”试点，教育干部改主观为民主，改不参加劳动为带头劳动，改不联系群众为关心群众生活，建立民主生活制度，实行干部群众轮流值日，干部经常访问社员生活，定期由群众评议。并设立建议栏、意见箱，广泛吸收群众参加对生产、生活、经济、财务和劳动管理，开始出现人人当家作主，干群水乳交融，生产快速发展的局面。12月4日，县委在该队召开现场会，使“四化”在全县推开，并采取“三参”“四同”“两改”措施，加强了民主气氛，提高了干部群众积极性，使一度紧张的干群关系得到暂时缓解。

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