乘势而上真抓实干

乘势而上真抓实干 　　努力开创全市人口计生工作新格局 　　时荣芬 　　(2012年1月8 日) 　　同志们： 　　市委、市政府决定在经济工作会议期间召开全市人口计生工作会议，主要是总结回顾2011年人口计生工作，全面贯彻省、州人口计生工作会议精神，安排部署2012年全市人口计生工作。等下，卫国市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点。 　　一、2011年全市人口计生工作再上新台阶 　　2011年是“十二五”开局之年，也是我市人口计生工作应对新挑战、取得新成效、实现新突破的一年。一年来，全市上下紧紧围绕“保先创模”的目标，齐心协力、攻坚克难、扎实工作，全面完成省、州下达的人口计划和各项计划生育目标任务，被评为“2011年度全省人口和计划生育工作模范单位”。回顾总结过去一年的工作，我们主要做了以下努力： 　　(一)综合治理力度进一步加大。严格执行计生“一票否决制”，建立完善市委常委、市级主要领导计划生育工作挂乡联乡和指导后进村制度，人口计生部门领导联片、干部挂乡制度，市直局以上单位落实本单位及下属机构计划生育责任、落实建整扶贫村计划生育责任的“一岗二责”制度，建立了“党委领导、政府负责、部门落实、社会参与”的计划生育综合治理工作格局，确保了人口计生工作责任落实到位。全面落实了实时通报和定期通报制度，实现人口信息共享。综合治理了出生人口性别比偏高的问题，加大对“两非”案件线索调查取证力度，成功查处“两非”典型案件2起，出生性别比趋于正常。 　　(二)基层基础进一步夯实。推行了职能下放，坚持责权一致、费随事转的原则，将工作经费、工作目标、工作重心全面下移，市乡两级财政继续安排一定的专项工作经费直接拨付基层使用，市政府对每个考核认定的计划生育自治工作模范村(居)给予3000元奖励。坚持经常性工作与集中服务活动相结合，重点落实一孩上环、二孩结扎为主的节育措施。去年共完成各种节育补救措施2579例，其中结扎771例(两女户结扎92例)，补救805例。各级协会组织积极参与推进计划生育村(居)民自治工作，村民自治合格率达78.5%。 　　(三)管理机制进一步健全。强化依法行政意识，成立了市社会抚养费征收局，与市人民法院密切配合，依法强制执行典型案件近20起，违法生育征收面达100%。按常住人口和流动人口总数核拨流动人口工作经费，每年市级直接投入30万元以上，保证流动人口服务管理规范有序。成立了市流动人口服务管理站，建立完善了流动人口信息系统，实现了流动人口信息资源共享。建立了峒河街道流动人口综合服务大厅，对流动人口实行了“一站式”、“一册通”和市民化服务，实现了“人流动，人心不流动”，建立健全了城市社区、市场、物业小区和农村流动人口服务管理工作机制。 　　(四)利导机制进一步完善。建立完善了集生产、生活、生育、节育、就学、就业、就医、养老、安居等为一体的计生利益导向政策体系，确保了计划生育家庭优先分享改革发展成果。一是市财政出资200余万元为独生子女户和农村两女结扎户家庭落实免费参与新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等优惠政策。二是各综合治理部门发挥部门优势，扩大优惠范围，提高奖励标准，对全市4595名独生子女和两女结扎户家庭成员给予了新型农村社会养老保险政策性照顾，优先纳入低保的计划生育家庭基本保障都超过全市平均水平，全年优先分配到廉租房的187户独生子女家庭占总户数的55%。三是全面完成城镇奖扶试点工作。督促单位履责落实了退休干部职工中的独生子女父母奖励金，筹足市级负担经费将690名城镇独生子女父母奖励金发放到位。 　　(五)优质服务进一步深化。一是全面实施出生缺陷干预。去年共服务23对夫妇，免费发放营养素价值1.5万元，有效降低了出生缺陷发生率，提高了出生人口素质。二是大力实施生殖健康促进计划。积极推进妇女生殖道感染干预工程，深入开展“生育、节育、不育”系列健康服务。2011年免费检查近5万人次，提供诊疗指导8000余人次，赠送药品价值10万余元。三是积极推进免费避孕药具(取套机)进城市社区、进大学校园、进大型市场、进住宅小区活动，全面满足育龄群众避孕节育需求。四是积极创建儿童早教省级示范市。构建了以幼儿园为核心、社区为中心、家庭为重心的儿童早教立体网络，规范建立了0-3岁儿童早期发展教育跟踪档案， 0-3岁儿童家长(看护人)接受儿童早期发展教育培训率达100%，有效提高了婴幼儿的综合素质和智力水平。 　　(六)队伍建设进一步加强。2011年，我市加强了市人口计生队伍建设，为全市人口计生干部队伍增添新鲜血液，增强了工作活力。为使人口计生干部队伍的素质能更加适应新形势、新任务要求，市委、市政府非常重视培训工作，对综治部门、医院、乡镇(街道)计生专干和市人口计生局全体干部进行了“信息实时通”培训，通过以会代训、以赛代训、参赛参训，全面提高人口计生队伍的信息化技术应用能力。 　　上述成绩的取得，凝聚着各级各部门、全市人口计生战线广大干部职工的心血和汗水。借此机会，我代表市人口和计划生育工作领导小组向大家特别是基层一线的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢! 　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前人口计生工作面临的形势依然不容乐观，发展的任务仍然艰巨。一是基层基础有待进一步夯实。部分村级干部进取心不强，工作不细，“三查四术”等经常性工作不够到位。二是政策兼容难度加大。各种普惠性政策的落实，客观上刺激了部分实行计划生育的育龄夫妇的再生育意愿，不利于低生育水平的长期稳定。三是社会抚养费征收到位低，执结难度非常大。城区街道征收到位率相对更低，明显影响到全市征收水平。 　　二、2012年人口计生工作总体目标 　　2012年是我市建市三十周年，全市人口计生工作要紧紧围绕全市中心工作，明确目标，狠抓落实。2012年全市人口计生工作目标是：人口自然增长率控制在7.2&permil;以内，人口出生率控制在13.8&permil;以内，符合政策生育率达90%以上，村(居)民自治合格率达60.82%以上，期内避孕措施落实率达88%以上，出生人口性别比趋于正常，完成两例以上“两非”典型案件的查处，确保全省人口和计划生育工作模范单位地位，为早日创建全国计划生育优质服务先进单位积极创造条件。 　　三、扎实推进2012年人口计生工作 　　今年我们的各项工作目标已经明确，当前我们要中重点做好以下四方面的工作： 　　(一)夯实基础。人口计生工作的重点、难点在基层、在农村，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。一是要加强基础设施建设。二要加强对基层工作的指导和帮助。挂点市级领导要督促指导乡镇、街道开展集中服务活动；挂点扶贫单位要从人员、车辆、经费上支持扶贫村所在乡镇工作；市人口计生工作领导小组要对各乡镇(街道)开展“三查四术”、社会抚养费征收、村(居)民自治等基础性、经常性工作进行“一月一通报、一季一督查、半年一分析”，确保对基层的检查和监督到位。三要坚持经常性工作和集中服务活动相结合，及时落实各种避孕节育补救措施，有力控制政策外生育。 　　(二)突破难点。一要继续加大社会抚养费征收力度。市社会抚养费征收局要与市法院加强配合，规范全市征收秩序，指导乡镇、街道确定典型案件，开展依法强制征收，及时落实定期调度和奖惩激励机制，按月通报市法院、市征收局联合完成典型案件情况和乡镇、街道完成征收任务情况，根据个案征收到位率核拨典型案件工作经费，考核年度内征收到位率达不到40%的乡镇、街道将纳入重点管理范围。二要坚决查处“两非”典型案件。继续开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，持续保持打击“两非”的高压态势。三是规范流动人口计划生育服务管理。全面推广峒河街道试点工作经验，采用信息化手段，实行规范化管理，开展“一站式”服务，落实市民化待遇，建立健全流动人口服务管理长效工作机制。四是促进人口计生工作均衡发展。加大对后进乡镇的解剖调查和对后进村的帮扶力度，强化挂点扶贫单位责任，加大建整扶贫村计划生育工作力度和支持乡镇力度。 　　(三)优质服务。一是健全人口计生服务网络，强化优质服务基础。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”要求，进一步建立健全以“市站为龙头、乡镇中心站为支撑、普通站为依托、村级服务室为基础”的计生技术服务网络，进一步明确“四级”服务网络的功能定位、职责内容和工作重点，做深做细做优服务。二是深化宣教和政策导向，满足优质服务需求。继续坚持宣传教育先导，深入开展“婚育新风进万家”活动，创新宣传载体，提高宣传实效。全面落实国家、省、州、市各级计划生育优惠政策，进一步完善利益导向机制，特别是积极推行在分配征地拆迁补偿费时独生子女增加一人份额等政策。三是切实落实免费服务制度，突出优质服务主题。全面落实“三查一治”、基本项目技术服务、避孕药具供应、符合再生育条件出生缺陷干预等免费服务制度，拓宽服务领域，全面提高优质服务水平。四是全面实施出生缺陷干预工程。普遍开展优生优育知识教育和优生遗传检测和咨询服务。建立健全以已婚育龄妇女全员生殖健康信息库为基础、以市服务站管理系统为中心、以人口信息网络为载体的计划生育优质服务导向系统，加强对出生人口素质的监测，最大限度地减少可以预防的严重、高发的先天性疾病缺陷儿出生，降低出生缺陷发生率，全面提高出生人口素质。 　　(四)强化保障。一要进一步完善人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，把领导干部落实人口计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，不断改进和完善考评办法。二要进一步加大计生工作经费投入。市人口计生局挂片领导和联系乡镇、街道干部要深入基层帮助解决实际问题。三要进一步重视对计生干部的培养、提拔和使用，确保人口计生工作机构和人员稳定。 　　同志们，人口计生工作事关经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。全市各级各部门按照市委市政府的统一部署，齐心协力、求真务实、扎实工作，不断开创我市人口计生工作新格局!

来源：0

编辑：田琳

本文链接：https://wap.jssxww.cn/content/2016/05/05/786193.html

相关新闻